小信箱撬动大民生 分级议事解民忧

　　“以前有问题，要跑社区、跑街道，我们老年人腿脚不方便，没法反映问题。自从有了‘悄悄话信箱’，我们不出小区就能表达诉求，社区也会及时反馈，帮我们解决问题。”近日，家住兴庆区富强社区东胜小区居民梁秀珍逢人便夸社区的创新举措。

　　东胜小区老年人多、出租户多，以外来人口为主，基础设施老化，多年来一直没有活动室，居民在小区公共绿地种菜……矛盾冲突不断。去年以来，东胜小区打造庭院议事亭，设置“大树下的悄悄话”信箱，居民可以把“悄悄话”投递到信箱中。社区吸纳支部党员、小区有威望的居民、社会组织专业人员等成立“布谷鸟”民主协商议事会，及时解决“悄悄话”和“微心愿”，让居民提议事事有回音、件件有着落。

　　前不久，社区网格员在“悄悄话”信箱里收到居民反映租户违规养犬的问题，社区第一时间协调辖区派出所、综合执法队、物业公司及业主，在网格里召开“布谷鸟”协商议事会，采取普法调解、联动整治等多项措施，不仅迅速恢复了楼道整洁，还大力宣传了《文明养犬公约》。“狗半夜不叫了，晚上也能睡个安稳觉。”家住兴庆区中山南街富强社区红运新村的穆虹说。

　　在丽景街雅苑社区，居民李强的“安全感”同样来自一场协商。“以前一到下雨天，楼顶就漏水，天花板被泡得掉皮，找了好几次都没彻底解决。”去年雨季前，雅苑社区通过“红色议事亭”会议广泛征求居民意见，最终决定申请为民服务和发展专项资金，对小区13栋楼47个单元的楼顶进行防水改造。为确保工程质量，社区还组建了由居务监督委员会成员、党员志愿者、居民代表共9人组成的“百姓监督小组”，全程跟踪施工进度、检查材料质量，居民家的漏水问题彻底解决。

　　这样的民主协商议事场景在兴庆区随处可见：“罐罐茶议事堂”里，老人们边喝茶边讨论小区里的大事小情；“小院议事会”上，居民围坐一圈商量着如何改善小区环境……兴庆区各街道社区聚焦居民的烦心事、操心事、揪心事，灵活运用“大事大议、小事小议、急事快议”分级议事法，形成了居民诉求“收集—协商—解决—反馈”的闭环处置流程，确保群众“话有处说、事有处办、难有处解”。

　　多元力量聚合力 温情调解化心结

　　在兴庆区前进街银华社区，“有矛盾，找‘孙阿姨’”早已成为居民的共识。今年71岁的孙晓琴，退休前是单位的工会干部，擅长做群众工作。退休后，她主动报名参与社区矛盾调解，在兴庆区司法局指导和银华社区党支部支持下，社区设立了“孙阿姨扯磨室”，联合辖区民警、法律明白人、退休教师等，组成了一支“懂法律、有耐心、接地气”的调解队伍。

　　今年年初，百航馨商务酒店装修后试营业，负责人卢某找到物业公司，希望协调几个停车位供酒店客人免费使用，却遭到拒绝。物业公司表示，该区域车位属于社会公共停车场，若单独划给酒店，可能引发居民不满。双方多次沟通无果，卢某抱着试试看的心态，找到了“孙阿姨扯磨室”。

　　了解情况后，孙晓琴第一时间联系社区，搭建起由街道物业办、物业公司、社区法律顾问、酒店代表、居民代表共同参与的协商平台。会上，法律顾问解读了民法典中关于公共区域使用的规定，居民代表提出“确保居民停车权益”的诉求，物业公司则表达了“避免引发新矛盾”的顾虑。经过多轮协商，最终达成共识：物业公司在工作日非高峰时段，划出4至5个停车位供酒店客人免费使用，酒店则承诺引导客人规范停车，避免占用居民车位。

　　两年来，“孙阿姨扯磨室”累计化解矛盾纠纷187起，其中疑难纠纷65起，调解成功率达98%。通过优化“受理—调查—调解—回访”流程，将平均调解周期缩短至3天，真正实现了“让当事人少跑腿、少费时”。

　　在兴庆区，像孙晓琴这样的“社区能人”还有很多：丽景街街道景太社区的退休律师周爱文，成立“和为贵”调解室，免费为居民提供法律咨询，用专业法律知识化解了多起物业纠纷、遗产继承矛盾；富宁街街道中寺社区常青小区党支部书记何晓琴，被居民亲切称为“和事佬”，去年10号楼住户因漏水引发邻里纠纷，她主动牵头，联合社区工作者、民警、热心居民多次登门协商，不仅解决了漏水问题，还修复了邻里关系。

　　近年来，兴庆区各基层党组织深入挖掘“社区能人”资源，通过“党员带头、群众推荐、自愿报名”的方式，筛选出懂法律、善协调、热心公益的直管党员、退休五老、行业能手等近6000名，担任兼职网格员或网格党支部成员。在此基础上，涌现出“晓琴茶室”“陈书记会客厅”“老李说理”等一批特色协商平台，形成了“能人牵头、群众参与、多元共治”的调解格局，让“身边人解决身边事”成为基层治理的常态。

　　“四方协商”破难题商圈治理开新局

　　“以前商圈里有商户占用消防通道，投诉了好几次都没解决；现在通过‘小巷议事会’，社区、商户、居民、相关部门代表坐在一起商量，问题很快就解决了。”在兴庆区新华街街道鼓楼社区，商户王女士对商圈的治理变化深有感触。

　　鼓楼社区是典型的商圈社区，辖区内有商场、餐馆、小店等各类经营主体200余家，流动人口多、群众需求杂、治理难题多，这些问题涉及多个部门，单靠社区或某一个部门，很难彻底解决。

　　为破解商圈治理“单打独斗”的困境，鼓楼社区党委牵头，创新建立“四方协商”议事法，即以社区党委为领导，联动辖区企业（商场）、商户、居民代表，联合市场监管、综合执法、派出所等职能部门，形成“党委统筹、企业支持、商户参与、居民监督、部门联动”的共治模式。依托“城市会客厅”服务阵地，打造“小巷议事会”协商空间，定期召开议事会，聚焦商圈治理中的“痛点”“难点”，共同商量解决方案。

　　今年3月，有居民反映，辖区某餐馆后厨排气扇噪声大，影响周边居民休息。社区党委立即启动“四方协商”机制，召集餐馆负责人、居民代表、市场监管部门、环保部门召开协商会。会上，居民代表提出“降低噪音、避免夜间扰民”的诉求，餐馆负责人表示“愿意整改，但不清楚具体整改措施”，环保部门则现场解读了环境噪声污染防治法，并给出“安装隔音设施、调整排气扇运行时间”的建议。最终，餐馆承诺1周内完成整改，由社区和居民代表负责后续监督。整改完成后，居民再也没听到过噪声，餐馆的生意也没受到影响。

　　除了化解矛盾，“四方协商”还成为解决商户经营难题的“助推器”。今年以来，鼓楼社区通过“小巷议事会”，累计收集商户反映的“营业执照办理难”“客流量减少”“停车不便”等问题20余件，通过联动市场监管部门上门办理营业执照、联合商场开展“商圈促销活动”、协调物业公司增加临时停车位等方式，办结率达96%。

　　鼓楼社区的实践，是兴庆区商圈治理的一个缩影。近年来，兴庆区在新华街、解放西街等商圈集中区域，全面推广“四方协商”机制。如今，在兴庆区的商圈里，“商户主动参与治理、居民积极监督、部门联动服务”的氛围日益浓厚，一条“共建共治共享”的商圈治理新路正越走越宽。 （记者 邓 蕾）